Förskola för fler barn

Nej, skollagen anger inget om förtur till plats för barn i målgruppen.

Enligt 8 kap. 15 § skollagen ska barn erbjudas plats vid en förskoleenhet så nära barnets eget hem som möjlig, detta gäller för alla barn. Skälig hänsyn ska tas till barnets vårdnadshavares önskemål.

Detta innebär att kommunen ska beakta vårdnadshavares önskemål om att deras barn ska tas emot vid en viss förskoleenhet så långt det är möjligt, utan att andra vårdnadshavares önskemål om placering åsidosätts eller att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen.

(Det kan påverka en förskolas ekonomi negativt att stå med tomma reserverade platser om familjen inte tar platsen i anspråk.)

Skollagens bestämmelser om att erbjuda och reservera plats gäller för kommunen, så fristående förskolor kan säga nej.

Hemkommunen får dock enligt 8 kap. 12 § skollagen fullgöra sina skyldigheter genom att erbjuda barnet motsvarande utbildning i fristående förskola. Det innebär att det är möjligt att erbjuda och reservera plats hos en fristående förskola även då kommunen erbjuder förskoleplats utan önskemål från vårdnadshavare. Det ger kommuner bättre möjligheter i de fall det råder brist på platser i den egna verksamheten. Men det behöver i så fall ske efter överenskommelse med den fristående förskolan.

Ja, barn som har en plats i pedagogisk omsorg omfattas också om erbjudande av plats i förskola.

Av förarbetena (prop. 2021/22:132, s. 24) framgår bland annat. följande:

• Det är angeläget att de barn som har behov av bättre språkutveckling i svenska ges det stöd som förskolan har förutsättningar att ge.
• Det är positivt att barn i pedagogisk omsorg omfattas eftersom pedagogisk omsorg inte har förutsättningar som är likvärdiga med förskolan.
• Förskolans läroplan är endast vägledande för pedagogisk omsorg och det finns inga krav på att det ska finnas personal med förskollärarutbildning.

Ja, det är möjligt för ett barn att ha plats i allmän förskola och under övrig tid ha en plats i pedagogisk omsorg.

Enligt 25 kap 11 § skollagen är hemkommunen inte skyldig att lämna bidrag till fler än två huvudmän för samma barn eller till mer än en huvudman för pedagogisk omsorg för ett barn som också går i förskola.

Om barnet tagits emot i två enskilda verksamheter eller i en kommunal och en enskild verksamhet, är kommunen inte skyldig att lämna ett samlat bidragsbelopp som är högre, än om barnet tagits emot i endast en kommunal verksamhet.

Hemkommunen ska bestämma hur bidraget ska fördelas mellan huvudmännen för verksamheterna. Av 25 kap. 14 § skollagen framgår vidare att hemkommunen bara är skyldig att lämna bidrag i den omfattning som den är skyldig att erbjuda förskola enligt 8 kap.

Att kommunen ska sträva efter att erbjuda barnen förskoleplats utan att deras vårdnadshavare har anmält önskemål om förskola innebär i praktiken att kommunen ska sträva efter att identifiera de barn som har ett sådant behov som avses i bestämmelsen.

Kommunen ska sedan ge dessa barn ett erbjudande om plats i förskola. (Prop. 2021/22:132, s. 52)

En kommun kan genom samverkan med andra aktörer som har kontakt med familjer, till exempel öppen förskola, barnhälsovård och socialtjänst, få kännedom om barn som har behov av förskola för sin språkutveckling.

Det är dock viktigt att tänka på att det krävs samtycke från vårdnadshavare när det gäller att dela information om barn.